為了解決實踐中出現(xiàn)的新問題，健全工傷保險制度，新《工傷保險條例》主要作了以下幾處修改：一是擴大了工傷保險的適用范圍；二是調(diào)整了工傷認定范圍；三是簡化了工傷認定、鑒定和爭議處理程序；四是提高了部分工傷待遇標準；五是減少了由用人單位支付的待遇項目、增加了由工傷保險基金支付的待遇項目等。

　　一、新《工傷保險條例》擴大了工傷保險的適用范圍

　　原《工傷保險條例》條例規(guī)定企業(yè)、有雇工的個體工商戶及其職工（雇工）應(yīng)當(dāng)參加工傷保險，對事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織職工的工傷事宜未作規(guī)定，而是授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門制定具體辦法。2005年，原勞動保障部、原人事部、民政部和財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》，對參照公務(wù)員法管理和不屬于財政撥款的兩類事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等組織的工作人員的工傷待遇作了明確規(guī)定，對這兩類之外的其他事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位以及基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織的工作人員的工傷待遇問題未作規(guī)定，交由省級地方政府規(guī)定。我省一直沒有出臺相關(guān)規(guī)定。

　　為了解決這部分職工的工傷政策不明確、不統(tǒng)一的問題，新《工傷保險條例》擴大了工傷保險的適用范圍，將不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織也納入了工傷保險適用范圍。這樣在2011年1月1日新條例施行后，企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶都需參加工傷保險。

　　二、新《工傷保險條例》對工傷認定范圍作了兩處調(diào)整

　　一是擴大了上下班途中的工傷認定范圍，將上下班途中的機動車和非機動車事故傷害，以及城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害都納入了工傷認定范圍，同時對事故作了“非本人主要責(zé)任”的限定；二是根據(jù)社會保險法的規(guī)定，調(diào)整了不得認定工傷的范圍，刪除了職工因過失犯罪、違反治安管理行為導(dǎo)致事故傷害不得認定為工傷的規(guī)定，增加了職工因吸毒導(dǎo)致事故傷害不得認定為工傷的規(guī)定。

　　三、新條例在工傷認定、鑒定和爭議處理程序方面進行了簡化

　　舊《條例》的工傷認定、鑒定和爭議處理程序復(fù)雜、時間過長的問題一直是社會反映比較強烈的問題。新《條例》在簡化程序方面進行了3處修改。

　　一是增加了工傷認定簡易程序，規(guī)定對事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認定申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認定決定；二是明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時限按照初次鑒定的時限執(zhí)行；三是取消了行政復(fù)議前置程序，規(guī)定發(fā)生工傷爭議的，有關(guān)單位或者個人可以依法申請行政復(fù)議，也可以直接依法向人民法院提起行政訴訟。

　　四、新《工傷保險條例》提高了部分工傷待遇標準　

　　新《工傷保險條例》實施前，我市的一次性工亡補助金標準過低，金額不足10萬元，不僅難以保障工傷職工及其供養(yǎng)親屬的基本生活，也影響了用人單位的參保積極性。為此，根據(jù)《新條例》規(guī)定，將一次性工亡補助金標準調(diào)整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍。以2013年數(shù)據(jù)計算，2014年一次性工亡補助金標準為53.91萬元。

　　同時，為了避免工亡職工與傷殘職工待遇相差過大，根據(jù)工傷保險基金的承受能力，決定在提高一次性工亡補助金標準的同時，也適當(dāng)提高了一次性傷殘補助金標準：一級至四級傷殘職工增加3個月的本人工資，五級至六級傷殘職工增加2個月的本人工資，七級至十級傷殘職工增加1個月的本人工資。

　　五、新《工傷保險條例》減少了部分由用人單位支付的工傷待遇項目，增加了部分由工傷保險基金支付的工傷待遇項目

　　一是將原來由用人單位支付的一次性工傷醫(yī)療補助金、住院伙食補助費和到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費，改由工傷保險基金支付。

　　二是為了加強工傷預(yù)防，從源頭上減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，決定將工傷預(yù)防費用增列為工傷保險基金支出項目，主要用于工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)。同時，為加強對工傷預(yù)防費的管理，保證�？顚Ｓ�，真正發(fā)揮預(yù)防工傷事故和職業(yè)病發(fā)生的作用，決定規(guī)定工傷預(yù)防費用的提取比例、使用和管理的具體辦法，由國務(wù)院社會保險行政部門會同國務(wù)院財政、衛(wèi)生行政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門規(guī)定。目前，此項規(guī)定還沒有出臺，待規(guī)定出臺后我們將嚴格按規(guī)定執(zhí)行。