人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠在24日召開的新聞發(fā)布會(huì)上說，關(guān)于延遲退休，人社部正在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，認(rèn)真收集整理各方面的意見，在逐步取得共識(shí)的基礎(chǔ)上適時(shí)提出意見和建議。

李忠說，研究制定漸進(jìn)式延遲退休政策，是黨的十八屆三中全會(huì)提出的重要改革決定之一。改革退休年齡是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)政策，也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展到一定階段的必然要求。

李忠指出，延遲退休政策至少要考慮三方面因素。首先是適應(yīng)人口預(yù)期壽命增長的需要。李忠說，從建國初期到當(dāng)前，國民平均壽命從42歲增長到了75歲。而我國現(xiàn)行的退休年齡政策是上世紀(jì)50年代根據(jù)當(dāng)時(shí)的人口年齡結(jié)構(gòu)等因素來確定的。幾十年來，人口預(yù)期壽命發(fā)生了顯著變化，退休年齡也要適應(yīng)這種變化。

其次，延遲退休年齡也是應(yīng)對(duì)人口老齡化的必然選擇。李忠指出，由于人口老齡化的影響，平均每個(gè)勞動(dòng)年齡人口所供養(yǎng)的老年人也在不斷增加，必然要求勞動(dòng)年齡人口延長勞動(dòng)年限。

李忠說，如果按照當(dāng)前老齡化的速度，社會(huì)總撫養(yǎng)比將大大提升。延遲退休年齡，客觀上有助于緩解老齡化帶來的社會(huì)撫養(yǎng)壓力。

同時(shí)，延遲退休是開發(fā)人力資源———特別是老年人力資源———的重要途徑。李忠說，從2012年開始，勞動(dòng)力資源總量開始出現(xiàn)下降，所以必須研究如何更加充分有效利用勞動(dòng)力資源的問題。

李忠表示，根據(jù)十八屆三中全會(huì)的決定精神，人社部正就建立養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制進(jìn)行研究。

日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出決定，從2014年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平再提高10%，并向其中有特殊困難的群體適當(dāng)傾斜。

“建立養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制是養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)中的重要問題。”李忠說，“調(diào)整機(jī)制既要考慮物價(jià)上漲和職工工資增長等因素，也要考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和財(cái)政的承受能力，這里面非常重要的一個(gè)方面就是要堅(jiān)持多繳多得、長繳多得，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金水平的穩(wěn)步提高。”

李忠說，十八屆三中全會(huì)決定明確，要健全合理兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制，建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制也是下一階段的重要改革任務(wù)之一。

李忠介紹，下一步將積極推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，深化養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)研究，整合城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)政策。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，全面推進(jìn)和完善居民大病保險(xiǎn)制度，深化醫(yī)保付費(fèi)方式改革，完善異地就醫(yī)結(jié)算辦法。適時(shí)啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌實(shí)施方案。落實(shí)稅收優(yōu)惠等支持政策，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金等多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，實(shí)施以養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民參保登記計(jì)劃，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。

李忠說，目前不存在醫(yī)保結(jié)余過多花不出去的問題。從近兩年的數(shù)據(jù)看，醫(yī)�；�金支出增幅都高于收入增幅5個(gè)百分點(diǎn)以上。按照這種趨勢(shì)，目前的醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金結(jié)余已經(jīng)越來越接近于6-9個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)。

他說，職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合這三項(xiàng)制度構(gòu)成了我國基本醫(yī)療保障制度的框架，這個(gè)制度框架明確了兩點(diǎn)：一是基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合；二是基金實(shí)行以支定收、收支平衡、略有結(jié)余的原則。這個(gè)制度框架、制度模式和基金管理的原則，保證了醫(yī)療保險(xiǎn)制度沿著健康軌道快速發(fā)展。

李忠透露，醫(yī)�；�金結(jié)余地區(qū)之間也不平衡，一些勞動(dòng)力流入大省結(jié)余比較多，北京、天津等地醫(yī)�；�金收支基本平衡，部分省份則出現(xiàn)了當(dāng)期支大于收的狀況。